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最近访台的两个美国官员是什么级别?

2018-3-27 21:18| 发布者: 台湾在线| 查看: 320 |来自: 观察者网

2018年3月16日,特朗普签署《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)。3月20日,美国副助理国务卿黄之瀚(Alex Wong)访问台湾。中评社于3月27日刊发国际关系学院副教授于强的文章,文章提到美国副助理国务卿,这个听起 ...

2018年3月16日,特朗普签署《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)。3月20日,美国副助理国务卿黄之瀚(Alex Wong)访问台湾。中评社于3月27日刊发国际关系学院副教授于强的文章,文章提到美国副助理国务卿,这个听起来好像官很大的头衔。因为美国国务院最大的官员是国务卿,那么“副助理国务卿”怎么听起来也是个“副部级”,对不对?不对,这个位子其实是“副局级”。

美国国务院的负责人是国务卿,他下面有2个常务副国务卿(Deputy Secretary of State),下面又有6个副国务卿(Under Secretary of State)。这六个人里面,有一个是政务副国务卿(Under Secretary of State for Political Affairs),他分管7个局(东亚和太平洋、非洲、近东、南亚和中亚、欧洲和欧亚、西半球)。这七个局,每个局的局长称为助理国务卿(Assistant Secretary of State),每个局的副局长称之为副助理国务卿(Deputy Assistant Secretary)。

所以总结来说,这次去台湾的黄之瀚,就是美国国务卿下面的,常务副国务卿下面的,副国务卿下面的,助理国务卿下面的,副助理国务卿。在美国国务院里,黄之瀚是几十个副助理国务卿中间的一个。

一句话总结,黄之瀚的职务。用美国人的话说,是美国国务院副助理国务卿。用中国人的话说,是美国外交部的一个副局长。

图片自中评社

美国是不是第一次派像黄之瀚这个级别的官员去台湾呢,不是。马英九执政时期,2014年11月,美国国务院经济暨商业事务局副助理国务卿唐伟康(Kurt Tong)访问台湾,2015年1月,美国国务院海洋与国际环境暨科学事务局副助理国务卿戴维‧波顿访问台湾。

3月22日,黄之瀚前脚走,美国商务部副助理部长史宜恩(Ian Steff)同日开始访问台湾。这个“副助理部长”是个什么级别呢?比黄之瀚的级别更低。

美国商务部的负责人是部长(Secretary of Commerce),他下面有常务副部长(Deputy Secretary of Commerce),下面又有五个副部长(Under Secretary of Commerce)。这五个副部长里面,有一个是国际贸易副部长(Under Secretary of Commerce for International Trade),他分管美国商务部国际贸易管理局(International Trade Administration)。

国际贸易管理局负责人是国际贸易副部长,下面还有个常务副局长(Deputy Under Secretary For International Trade),常务副局长下面又有三个处,每个处的负责人叫做助理部长(Assistant Secretary),副负责人叫做副助理部长(Deputy Assistant Secretary)。

所以这次访问台湾的史宜恩(Ian Steff)是美国商务部部长下面的,常务副部长下面的,副部长下面的,国际贸易管理局下面的,助理部长下面的,副助理部长。在美国商务部里,史宜恩是几十个副助理部长中间的一个。

一句话总结,史宜恩的职务。用美国人的话说,是美国商务部副助理部长。用中国人的话说,是美国商务部的一个副处长。

图片自中评社

美国是不是第一次派像史宜恩这个级别的官员去台湾呢,不是。比如马英九执政时期,2011年9月,美国商务部助理部长苏雷什‧库马尔(Suresh Kumar)访问台湾。2014年3月,美国商务部副助理部长荷莉‧芬尼尔(Holly Vineyard)访问台湾。

特朗普签署《与台湾交往法》之后,访问台湾的美国官员,迄今来看并没有提升层级。当然,黄之瀚也好,史宜恩也好,就算级别再低,他们也是美国政府的现任官员。我们要再度重申,“一个中国”原则是中美关系的政治基础。美国必须恪守一个中国政策和中美三个联合公报规定,停止与台湾当局开展任何形式的官方往来,慎重妥善处理涉台问题,以免严重损害中美关系和台海和平稳定。

虽然级别不高,黄之瀚还是利用这次访台的机会,狠狠的坑了台湾一把。黄之瀚此去台湾,主要目的是参加台北美国商会的谢年饭。

台北美国商会怎么请到他的呢?台北美国商会会长章锦华,和黄之瀚是哈佛法学院的同学。2018年3月21日台北美国商会的谢年饭的演讲中,黄之瀚的讲话中有两处非常凶险:

第一处,他说“美国和台湾在全球安全议题上也有合作。台湾是全球对抗伊斯兰国联盟的重要成员,一起为打击伊斯兰国的恐怖活动尽一份力。” 此前美国官员很少谈到台湾帮助美国打击伊斯兰国,这次特地拿出来大书特书,其实是把台湾放在火上烤。2015年2月,伊斯兰国在推特上威胁说要发动攻击,配图是一张台北101被烈火焚烧的照片。目前伊斯兰国的残余势力在世界各地流窜,黄之瀚提及这个话题,对台湾是福是祸,相信大家都自有判断。

第二处,致辞最后,黄之瀚说“美台关系并非一种交易”,这句话耐人寻味。交易关系是平等的关系,这话的意思就是美国只把台湾当成棋子,棋子没资格要求平等,虽然特朗普签署了《与台湾交往法》,但美国没打算平等的对待台湾。不过此时特地提到了“并非一种交易”,也颇有此地无银三百两的意味。2月28日,美国贸易代表办公室公布《2018年贸易政策议程暨2017年度报告》,再度向台湾施压,要求台湾解除对于美国含瘦肉精的猪肉和牛内脏产品的进口限制。黄之瀚的致辞等于是再度向台湾施压,要求台湾为了美国的利益,无视2300万台湾民众的食品安全。

2018年2月7日,美国知名的台湾问题专家任雪丽(Shelley Rigger)就表示,《与台湾交往法》其实就是在戏耍(tease)台湾。特朗普签署《与台湾交往法》之后,一位华裔的美国国务院官员就到台湾去戏耍台湾,实在是让人非常愤怒。

(作者于强系国际关系学院副教授)


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